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哪里有“骨头案” 哪里就有一把手
——河北三级法院院长狠抓执行工作侧记
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2018-05-16 16:53:58
  哪里有“骨头案”,哪里就有一把手,是河北三级法院推进“基本解决执行难”进程中的一种常态。因为有了这种常态,河北法院执行工作大踏步前进,取得可喜成绩:2016年至2017年,全省法院共办结执行案件53万余件,执结率83.37%,执结标的额767亿元。2018年1月至4月,全省法院受理各类执行案件115023件,其中首次执行案件87298件,执结36504件,同比上升12.07%,“基本解决执行难”工作取得阶段性成果。
  2017年,河北省人大对全省法院执行工作专项评议总体满意率达98.64%。
  群众反映强烈的案件一把手及时督办
  提起河北三级法院一把手,人们首先会想到河北省高级人民法院院长卫彦明。
  最高人民法院院长周强提出“基本解决执行难”要做到“一把手抓、抓一把手”要求后,卫彦明给河北三级法院一把手下了“军令状”:全省各级法院一把手要亲自担负起领导责任,加强组织领导,狠抓工作落实,确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。工作开展不力的,必要时将通过组织程序调岗换人。
  要求别人做到的,卫彦明自己首先做到:重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。他狠抓“四个基本”“三个90%”的“基本解决执行难”工作总体目标的落实,在全省法院实施精准执行,并主持制定了《关于打好“精准执行攻坚战”的实施意见》,明确要求各级法院依托信息化平台,建档立卡、登记造册,要与每一位申请执行人见面,做到一案一卡,实现对所有执行案件全覆盖。要区分案件不同情况,分类施策,结合“七个一批”工作机制,梯次精准解决执行难问题。在卫彦明组织、领导下,全省各级法院形成了全院全员投入,形成有效合力,举全省法院之力坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗的良好氛围。
  在抓好全省法院执行工作的同时,卫彦明把人民群众满意度、获得感作为根本标准,对人民群众反映强烈的执行案件及时督办,去年以来经他督办的执行案件就有630件之多。
  2012年6月,12名农民工参加了某房地产有限公司开发的某小区建设工程,房地产有限公司以资金紧张为由未给农民工们支付工资。从此,农民工们踏上了长达6年的维权路。去年10月,当地法院判令房地产有限公司向农民工支付工资和赔偿金36万元。农民工申请法院执行此案时被告知,房地产有限公司没有可供执行财产,其法人代表已先后变更17次。
  了解此情况后,卫彦明对此案进行督办,并责成本院执行局了解案情,尽快依法办理。执行局迅速行动,于4月1日上午利用指挥平台对此案进行视频调度,要求当地法院加大执行力度,尽快执结案件。当地法院穷尽执行措施,于4月2日为12位农民工执行回36万元。
  此案执行后,河北省委常委、政法委书记董仚生批示:“此事省高院处理得好。”河北省副省长夏延军批示:“省高院雷厉风行,值得肯定表扬。”
  “卫院长给我们做出了榜样,我们也要尽全力攻克执行难。”沧州市中级人民法院院长刘光辉说。
  需要协调的案件一把手全力“公关”
  执行案件错综复杂,有时仅仅依靠法院自身难以奏效,还需要横向协调,谁去协调?最佳人选当然是一把手。河北法院的一把手们也是这样做的。
  秦皇岛市海港区人民法院执行的海港镇西盐务居委会诉某木器厂排除妨害一案,木器厂在秦皇岛市东环路港城市场地段非法占地多年,使一条“民生路”变成了“堵心路”。该案不仅涉民生,还关系市政建设和城市形象。而要执行此案,需要有关部门的协助和配合。
  秦皇岛市中级人民法院院长胡华军主动上门向秦皇岛市委常委、海港区委书记冯国林汇报案件进展情况,希望区委、区政府大力支持。冯国林指示有关部门全力支持法院工作。
  今年4月18日至20日,海港区人民法院在公安、市政、街道办事处等密切配合下执行了此案。在3天的执行中共清理、运送各种物品36卡车,腾清了木器厂占用的东环路港城市场段地段。
  渤海郡房产项目位于沧州市渤海新区黄骅港城区,该项目由于施工组织粗放、融资渠道不畅等原因,在建楼盘全部停工多年,工程搁置处于烂尾状态。因拖欠农民工工资、长期不能向购房户交付房屋、拖欠施工款和材料费等引起的诉讼近130件。
  该系列案经黄骅市人民法院审结后,陆续进入执行程序。可是,被执行公司资不抵债,仅有这片烂尾楼盘可供执行。该院院长张金旭带领相关人员来到渤海郡项目楼盘现场,对已建楼盘现状进行实地勘验。经勘验,当务之急是对现有建筑进行质量检测,对楼盘的原规划进行调整。张金旭主动向沧州市委常委、渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋汇报了情况。张国栋多次召开协调会,要求有关部门提前完成规划调整。有关部门大幅度缩短规划调整时间,仅用了一个月就调整完毕。同时,根据张国栋的提议,有关部门拿出具体意见,对规划调整等费用给予大幅度减免。评估顺利结束后,楼盘整体进入司法拍卖程序,最终以3.35亿元的价格成功拍卖并顺利交付,烂尾项目开始盘活,也为案件的执行夯实了基础。
  执行难度较大的案件一把手亲力亲为
  亲力亲为,也是河北法院一把手们抓执行工作的一种常态。不过,他们亲力亲为是有选择的,要么是集中执行时一把手坐镇指挥,要么是执行难度大的案件由一把手出马上阵。
  4月21日、22日、24日,成安县人民法院连续3次集中开展执行活动,对一批“骨头案”进行拉网式集中执行,其中2次是由该院院长李爱忠带队坐镇指挥。在3次集中执行活动中,该院出动警车42辆次,出动干警92人次,拘传、拘留被执行人27人,执行款到位52万元。
  一把手亲临执行一线,不仅大大推动了执行工作,还可从中发现一些带有倾向性问题,掌握决策的主动权。
  4月22日,正定县人民法院开展了交通事故纠纷案件集中执行活动。此次集中执行涉及27个乡镇的27件案件。这天一大早,该院院长李健全就带领执行人员奔赴各乡镇执行案件。李健全在调解一起机动车交通事故责任纠纷案件时发现,足球比分直播500:申请执行人和被执行人家庭都非常困难。受害人房某的儿子为了给房某治伤,卖掉了自家的房子,儿媳因此与儿子离了婚。尽管花去了近30万元的医疗费,但因伤势过重,房某不治身亡。被执行人曹某为房某垫付了1.4万元医药费后,无力履行义务,而且肇事摩托车也未曾投保。经李健全和案件主办人郭素芳等调解,曹某东借西借凑了24万元,再也拿不出分文。24万元与法院判决的40万元虽有很大距离,但房某家人非常理解曹某的处境,自愿放弃10余万元的赔偿款,与曹某达成和解协议。
  双方是和解了,李健全却陷入了思考:如果曹某的摩托车入了保险,房某家人就可以早日拿到赔偿款,不会卖掉房子去给房某治伤;如果曹某的摩托车入了保险,法院就可以早日、顺利执结此案。而且,怀有侥幸心理不投保的现象不止此一例。李健全马上将保险部门的负责人邀请到法院,双方一拍即合:拍摄十部宣传保险法的电视专题片,以案说法,帮助人们提高保险意识。(记者 李 霁 丁力辛 通讯员 史风琴)
责任编辑:韩绪光